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現代安全管理的回顧與發展
作者:本站編輯   來源:中國安全生產網 發布時間:2014-04-23 09:47:03  瀏覽次數:

 摘要 本文提介紹了現代安全管理的定義,內容及作用。論述了現代安全管理的發展歷程,從一開始無意識安全到現今的主動安全,有這巨大的轉變。提出了我國現代安全管理新的觀念、體制、制度以及技術人員,為以后現代安全管理的發展提供了依據。

  關鍵詞 現代安全管理 回顧 發展趨勢

  Abstract This article mentioned on the definition of modern safety management, content and effect. It discusses the history of the development of modern safety management, from safety unconscious at the beginning to the current active safety, there are tremendous changes. China put forward a new modern safety management concept, structure, systems and technical staff, which provide the basis for the future development of modern safety management.

  Key word modern safety management; review; development tendency

  1 引言

  安全管理作為我國可持續發展戰略的一個重要組成部分,它既體現了對社會生產力的保護,更強調了對勞動者的保護,這是一個謀求發展的永恒話題。當前,隨著改革的不斷深化,企業也由原單一計劃經濟直接向市場經濟轉軌。在這一脫胎換骨的變改中,企業為了自身的生存和發展,采取了一系列與之相適應的挖潛增效、下崗分流、機構合并等行之有效的內部改制,其目的就是為了更好地迎接市場經濟的挑戰。但是,在企業實行的一系列改制過程中,由于種種主客觀因素的緣故,加之配套措施不能盡快到位,也給安全管理工作帶來了不同程度的影響。在市場經濟條件下,一個企業生產經營的好壞,產品在市場上占有份額的高低,最終取決于經營管理水平和科學技術含量。而企業的安全管理,作為實現企業經營目標和提高企業經濟效益的重要保證,同樣具有十分重要的意義。如果安全管理工作搞不好,事故頻頻發生,不但嚴重影響職工的安全、健康和生產積極性,造成不良的社會影響,而且極大的消耗人力、物力和財力,給企業帶來不必要的經濟損失。所以,安全管理在經過無數次陣痛之后,它的重要性已被人們日益理解和達成共識。

  2 什么是現代安全管理

  現代安全管理[1]是相對于傳統安全管理而言。從傳統安全管理到現代安全管理是一個逐漸發展的過程?,F代安全管理以消除人的不安全行為和物的不安全狀態為中心其重要特征是強調以人為核心的安全管理下把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發揮其能動作用方面。把保障職工生命安全當作預防事故的首要任務充分調動每個職工的主觀能動性和創造性讓職工人人參與安全管理。同時現代安全管理十分注重企業領導者在安全管理中的決定性作用要求領導者認真貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針建立以“一把手”負責制為核心的安全生產責任制。

  現代安全管理體現了系統安全的基本思想,以危險源辨識、控制和評價為管理工作的基本任務。企業要不斷改善勞動生產條件控制危險源.提高企業安全生產水平。從企業全局考慮把管理重點放在危險源控制的整體效應上實行全員、全過程、全方位的安全管理使企業達到最佳安全狀態。

  3 現代安全管理的發展歷史

  人類要生存、要發展,就需要認識自然、改造自然,通過生產活動和科學研究,掌握自然變化規律??茖W技術的不斷進步,生產力的不斷發展,使人類生活越來越豐富,也產生了威脅人類安全與健康的安全問題[2]。

  人類“鉆木取火”的目的是利用火,如果不對火進行管理,火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀,古埃及第三王朝在建造金字塔時,組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體,對于如此龐大的工程,生產過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代,維護社會治安和救火的工作由禁衛軍和值班團承擔。到公元12世紀,英國頒布了《防火法令》,17世紀頒了《人身保護法》,安全管理有了自己的內容。

   在我國,早在公元前8世紀,周朝人所著《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載,說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來,其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據《東京夢華錄》一書記載,當時的首都汴京消防組織十分嚴密,消防管理機構不僅有地方政府,而且由軍隊擔負值勤任務。

   到20世紀初,現代工業興起并快速發展,重大生產事故和環境污染相繼發生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失,給社會帶來了極大危害,使人們不得不在一些企業設置專職安全人員,對工人進行安全教育。到了20世紀30年代,很多國家設立了安全生產管理的政府機構,發布了勞動安全衛生的法律法規,逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系,呈現了現代安全生產管理雛形。

  進入20世紀50年代,經濟的快速增長,使人們生活水平迅速提高,創造就業機會、改進工作條件、公平分配國民生產總值等問題,引起了越來越多經濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會,還要有安全與健康的工作環境。一些工業化國家,進一步加強了安全生產法律法規體系建設,在安全生產方面投入大量的資金進行科學研究,加強企業生產安全管理的制度化建設,產生了一些安全生產管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論,以系統安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成[3]。

  到20世紀末,隨著現代制造業和航空航天技術的飛躍發展,人們對職業安全衛生問題的認識也發生了很大變化,安全生產成本、環境成本等成為產品成本的重要組成部分,職業安全衛生問題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下,“持續改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業管理者所接受,以職業安全健康管理體系為代表的企業安全生產風險管理思想開始形成,現代安全生產管理的內容更加豐富,現代安全生產管理理論、方法、模式以及相應的標準、規范更成熟?,F代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代,我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想。20世紀八九十年代,開始研究企業安全生產風險評價、危險源辨識和監控,我國一些企業管理者嘗試安全生產風險管理。在20世紀末,我國幾乎與世界工業化國家同步,研究并推行了職業安全健康管理體系。進入21世紀以來,我國提出了系統化企業安全生產風險管理的理論雛形,該理論認為企業安全生產管理是風險管理,管理的內容包括:危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理,該理論將現代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。

  4 現代安全管理的發展趨勢

   中國已經加入WTO,各行各業正嚴陣以待,準備迎接挑戰?,F代安全管理也不例外,我們應該加強管理,規范制度,與國際接軌。我們可從四方面談一下現代安全管理的發展[4]。

  4.1樹立現代安全管理新觀念

  俗語說:“觀念一變,天地寬”。要改變安全生產的現狀,首先要變的就是人們的觀念。近些年來,雖然政府、社會在安全管理上做了不少的工作,也取得了很大成績,但也必須看到,由于生產力的發展和經濟生活頻度規模的擴大,我們傳統的安全觀念已經落伍,因此,必須拋棄傳統的、陳舊的安全管理觀念,樹立現代安全管理新觀念。

 ?、侔踩芾硪匀藶楸镜挠^念。安全管理必須以人為本,安全管理必須依靠人、針對人和為了人,中心是人身安全。

 ?、廴姘踩芾淼挠^念。全面安全管理,一是指上至上層領導,下至普通一兵,全體人員齊

  抓共管講安全。安全不能只是安全員和安全部門的事;二是指全過程的安全管理。

 ?、馨踩褪切б娴挠^念。企業要做到高效益,必須舍得在安全設施上投資,搞好安全生產管理,防止各類事故的發生,保證企業生產安全運行,才能獲得高效益。

  4.2建立安全管理新體制

 ?、俳⒔∪青l安全管理系統。一方面要按行政區域,建立起從上至下以至于農村的、個體私營企業的安全管理機構;另一方面要建立行業的安全管理組織,發揮各種行業協會、工會群眾組織的安全管理功能建立起一個立體化、網絡化的安全管理系統,不留死角與空白,使全社會的生產、生活全部納入安全管理的軌道。

 ?、诮踩芾硇畔⑾到y。在全社會范圍內,要建立安全信息網絡系統,能及時準確收集、整理傳送、存儲有關安全管理的信息資料,有利于有關部門或領導及時掌握安全生產的第一手資料,指揮工作有的放矢,更有利于安全管理人員的查詢,掌握國內外安全管理信息動態,跟上時代的步伐。

 ?、蹚娀踩a的宣傳教育。 我們加大媒體對安全生產的關注力度,及時報道各行業的安全生產情況,傾聽社會各界及專家學者對安全問題的高見,以提高全社會的安全意識,降低事故發生率確保人們生命財產安全。

  4.3建立安全管理新制度

  安全管理,要依法管理、依法而治,而不能人治。這就要加強安全立法與司法。對于單位或企業而言,則要建立健全安全管理規章制度。

 ?、侔踩熑沃贫?。要建立健全各級各類安全技術人員和安全部門的安全責任制度,使其工作有所約束,責權分明,獎罰分明;同時也應建立健全各級領導人員領導部門、責任部門的安全責任制度,安全問題與各級領導的政績掛鉤出現問題追究其有關當事人的責任,確實發揮“安全一票否決”的作用

 ?、诎踩珯z查考核制度。檢查工作是長期性、經常性的工作,檢查本身就起到監督、督促作用,檢查工作做得好,才能及時發現問題,消除隱患。檢查的結果要與考核結合,要與企業的經濟效益掛鉤,真正做到以安全促生產以安全保效益。

 ?、蹚娀瘋鍪鹿蕡蟾嫣幚碇贫鹊穆鋵?。

 ?、芙⒔∪珕T工培訓制度??茖W技術在飛速發展,新產品、新工藝在不斷涌現,人們的思想、觀念、技術也要不斷更新,才能適應新形勢的發展需要。為使安全管理適應現代化大生產的需要,很有必要對安全管理人員、對企業員工進行定期的安全知識培訓學習,有條件的也可以走出去請進來,相互交流,培訓考核結果可作為員工晉升評比的依據之一。

  4.4培養造就一支高素質的安全技術人員隊伍

  要搞好安全管理,思想觀念、組織領導,以及法規制度固然重要,但更重要的還是人,要選拔招收、培養造就一支高素質的安全技術人員隊伍。

 ?、龠x拔招收愛好安全工作、責任心強、懂技術的專業人員從事安全管理工作。

 ?、诮⒘己玫娜藛T使用與交流機制。

 ?、郯踩夹g人員是安全生產的管理員,更應是安全生產的指揮員。

 ?、馨踩夹g人員責任重大,事故處理獎罰分明

  5 結束語

  任何科學的東西,必須要不斷的發展和更新,今天現代的管理方法會成為將來的傳統的管理方法,一門科學只有不斷地創新和發展,才會有生命力。因此,現代是相對的,科學是永恒的,我們只有不斷創新和進步,現代安全管理才能滿足現代企業安全生產管理的需要,才能為降低人類因利用技術而在生命、健康、經濟、環境中形成的風險代價,從而促進社會的發展,以及為構建和諧社會做出貢獻。

  參考文獻

  [1] 陳寶智. 從傳統走向現代-論現代安全管理[J]. 現代職業安全. 2001(2): 20-21.

  [2] 羅云,程五一. 現代安全管理[M]. 化學工業出版社, 2005: 5-6.

  [3] 楊文興. 推行現代安全管理 實施JGJ-99標準[J]. 建筑安全. 2001(1):23-25.

  [4] 張文昌,于維英. 論建立現代安全管理新體系[J]. 經營管理. 2003(4):45-47.

田春花

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